金融消费者的合法权益，防范业务风险，中国人民银行起草了中国人民银行关于规范代收业务的通知，……

近日，为进一步扩大规范代收业务参与其中各方不良行为，提供保障金融消费者的合法权益，提前防范业务风险，中国人民银行草拟了《中国人民银行有关规范代收业务的相关通知》，并向社会公开的意见征求。

《相关通知》明确提出，代收机构应当依法采取有效措施控制代收业务适用于场景，在代收业务适用于场景外，进行负面物品清单方式规定严禁进行代收业务为各类投融资交易、外汇交易、股权众筹、P2P网络借贷，以及各类交易场所和电子商务平台等办理全额支付业务。

近年来代收业务呈快速未来发展趋势，业务积极开展不规范导致的资金损失风险事件渐渐曝露。为进一步扩大规范代收业务参与其中各方不良行为，提供保障金融消费者的合法权益，提前防范代收业务风险，央行自2018年5月启动后规范代收业务有关其他工作，全面仔细梳理代收业务风险问题，研究草拟了有关《征求相关通知稿》。

其中，代收机构主要指跟据收款人委托，向付款人开户机构主动发起全额支付指令，并完成4有关短期借款转移到提供服务的机构，包括银行，以及已取得网络全额支付业务许可或银行卡收单业务许可的非银行全额支付机构。

因为代收业务是付款人事先申请授权，实际交易突然发生时已不再日记账确认。较于于其他需付款人对交易日记账确认的全额支付业务而言，代收交易验证结果强度较差，易导致付款人的资金风险。值得一提的是，部分代收机构在未已取得客户申请授权、未能有效初审客户真实的意愿情况下为客户正式开通了代收提供服务，或是未向客户充分地公开披露代收业务风险、申请授权及交易信息查询提供服务渠道不完善等，导致付款人资金冒用隐患。

此外，代收业务还不存在着风险持续监测的问题。比如，对收款人的真实性初审不严格，使黑灰产业使得进行代收业务便利快捷窃取客户资金；有关代收业务信息传达不透明的，不存在信息黑箱，更有甚者与收款人违规问题低价出售、转让方系统插口，将代收业务应用于于高风险场景或违法交易等。

此外，央行这样说，代收业务的第三个风险是有关适用于场景的问题。主要整体表现为混肴代收业务与其他需要日记账进行交易确认的交易，很大影响了代收业务的和健康展开。

值得一提的是，《相关通知》对代收业务的适用于场景做出了详尽的规定。《相关通知》强调，代收机构应当依法采取有效措施控制代收业务适用于场景，在代收业务适用于场景外，进行负面物品清单方式规定严禁进行代收业务为各类投融资交易、外汇交易、股权众筹、P2P网络借贷，以及各类交易场所和电子商务平台等办理全额支付业务。这些业务进行其他交易验证结果强度更高的全额支付方式办理，更有利于保证用户资金安全的。

《每日经济新闻》记者特别注意到，日常生活中越发多的免密全额支付业务，比如网络约车系统自动扣付车费等，与代收业务的交易体验趋同，也相关引发了混肴代收业务和小额免密日常消费业务实行套利，更有甚者导致用户资金损失或权益严重受损的情形。那么小额免密业务是否可以都都属于代收业务呢？

表示，央行这样说，《相关通知》清晰了代收业务与小额免密业务的边界。比如，代收业务不经付款人日记账交易确认，无交易金额限制；进行全额支付账户余额全额支付的小额免密日常消费业务，需开展《非银行全额支付机构网络全额支付业务管理办法》规定，如采用传统两类以下能有效要素进行验证结果，交易限额为1000元/天；以及使用银行账户直接把付款的小额免密日常消费业务，以及以及使用方便快捷全额支付绑定微信的银行账户付款的小额免密日常消费业务，参照全额支付账户余额小额免密日常消费限额日常管理其要求开展。来说超过2免密业务限额的日常消费业务，有关全额支付提供服务主体必须对交易进行日记账验证结果。如果能满足代收业务交易场景其要求，且希冀进行代收业务办理的，在落到实处相关申请授权日常管理其要求的前提下也可行。