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近日,北约成员国领导人再聚首伦敦郊外,共同合作纪念这一相关组织正式成立70周年。1949年正式成立迄今,北约从一个仅有12个国家加入的西方世界军事同盟迅速扩张为拥用29个成员国的庞然大物。虽然白宫在特朗普访问欧洲前发表了达成和解意味浓烈的各种宣传稿,称这次峰会是一次领导人欢庆的会议,但多数欧洲成员国依然对这个军事联盟的将来忧心忡忡。
一个问题引人深思:步入古稀之年的北约为何越发找不到北?
北约使得正式成立的根本原因是来自苏联的共同合作危胁。苏联解体后,北约开始去寻求新方向,但各国一直没能就什么是共同合作危胁已达成新共识。而美国的战略调整,无疑成了很大影响其展开的最厉害不确认因素。
热战结束了后,美国依然把欧亚大陆视为战略要地,北约依然是美国牵头欧洲国家最为便捷的机制和总抓手。奥巴马当政后稳步推进亚太再达到平衡战略,撤出欧洲的美国开始已不再关心欧洲的中外危机。欧洲忙着应付欧元危机和难民危机等重大事件全新挑战时,美国可以选择袖手旁观。当利比亚、叙利亚突然爆发危机时,美国也也没充分发挥自己在北约的直接把领导起到,不是试图把责任调到给法国和德国。
特朗普的上任,无疑对欧洲和北约导致了新的强烈冲击。特朗普的想法很直接把――北约是一个不公平的同盟机制,欧洲国家在安全的上搭顺风车,却也没在经济上共同分担足够多的军费。他2017年不同意在北约共同合作防御能力条款上明确的态度,2018年则危胁如果欧洲国家不提高北约军费,美国很有可能已退出该相关组织。这些表态让欧洲国家胆战心惊。
更槽糕的是,北约的分歧不仅体现在美国和其他成员国间的,也不存在于欧洲国家间的。在法国总统马克龙这样说北约已然脑死亡后,以德国领头的一些欧洲国家非常强烈赞成这一观点。比如德国总理默克尔的语气更为和缓,指出北约在过去的70年里一直是欧洲的安全的保险。在谈论到北约的将来方向时,德法观点可谓南辕北辙,前者希冀进行改革让北约拾回成员国的信任,后者则希冀稳步推进欧洲人的欧洲,明确提出欧洲完全掌握以及维护自身安全的的战略自主权。
在笔者的确,马克龙的言辞虽然令一些国家愠怒,但道出了北约的真问题。即便德国胜利地说服法国,以改革重新激活这一陈旧相关组织,大多数成员国仍正面临军费共同分担、缺少共同合作危胁基本认知和彼此建立互信较为很脆弱等问题。比如,当马克龙建议北约不应视俄罗斯为比赛对手时,波罗的海国家肯定倍感惊讶惊愕。土耳其不打招呼就在叙利亚采取行动,增多了从理论上引述北约共同合作防御能力条款的风险。一些北约成员国更有甚者指出,所以将土耳其9和0在西方世界联盟之外,但来说仍将俄罗斯视为危胁的北约而言,将土耳其推上俄罗斯并不战略良策。
北约是热战的产物。现阶段,国际形势已突然发生深刻地很复杂的改变,但北约好像并不能够不适应变局,特朗普的催逼军费、马克龙的脑死亡说以及土耳其的任性让其在吵吵嚷嚷中迷失方向。从这个意义上说,如果北约不能够能及时调整,再次一直坚持零和博弈过程的热战抗衡思维,那么特朗普的北约落伍论也算一针见血了。