周小川在谈到全球性金融基础设施时表示

周小川在谈到全球金融基础设施时表示，数字货币的初衷是试图解决全球金融基础设施特别是跨境支付的薄弱环节，希望通过新的科技手段提高支付效率，减少障碍。但对于如何管理这样的基础设施以及世界主要的中央银行在中间发挥什么样的作用，存在争议。

提到天秤座，周小川说，申请方向最初强调的是跨境汇款，我个人认为也是合理的。他解释说，由于区块链和分布式记账技术等技术，每秒处理的交易量相对不高，因此如果将数字货币应用到中南供求信息提供供求信息零售领域，就不能暂时做到。不过，跨境汇款的数量相对较少，因此可以作为一种选择。此外，跨境汇款的效率也存在问题，很多人并不满意，因此从跨境汇款入手确实具有吸引力。但周晓川也强调，既然天秤座以稳定的货币形式存在，它必须对应一篮子货币，如果天秤协会管理一揽子货币，它将引起私人组织是否可以全心全意地做公共服务的争论和质疑。

人们必然会怀疑，一个私人图书馆协会是否会有强烈的利益动机，所以他们会把储备保管的钱拿去做其他事情，比如贷款，或者在金融市场做其他事情。周小川说，这样，公众就会对稳定产生疑虑。

周小川坦言，他更关心的是如何确定天秤座委托的公积金的数量和质量，即委托的资金是否实际用于天秤座的公积金，是否有盈利的动机。因为在中国，我们发现很多第三方支付机构都说希望通过技术来支付，提供更好的支付，但一些支付机构实际上把重点放在预付款上，预付款可以通过利息收入或其他投资来获得。所以这个观点也很接近。